“行業面臨市場供大于求、效益持續低下、環保壓力進一步加大等困難，形勢更為嚴峻，整體狀況沒有明顯好轉。”7月初，在工信部所組織的鋼鐵行業座談會上，工信部副部長毛偉明如此說。

淘汰落後産能、解決産能過剩、提高行業整體效益……中國的鋼鐵産業這兩年一直在努力實現轉型，但是從今年1月到5月各家鋼鐵企業的經營數據來看，這一轉型遠比想象中困難得多。

鋼鐵企業虧損更嚴重

整個行業的産能過剩情況依然突出，企業虧損面也越來越大。

今年上半年，國内鋼材價格連創新低。鋼材綜合價格指數從2014年底的83.09跌到今年6月底的66.69，跌幅達19.7%，已經超過去年一年的跌幅。受鋼價下跌影響，納入中國鋼鐵協會統計的全國101家大中型重點鋼企前5個月總營收1.3萬億元，同比下降16.9%，而且僅實現利潤總額5.28億元。

與此同時，這101家重點鋼企的主營業務虧損164.81億元，增加虧損103.61億元。其中，虧損企業達到40家，占統計會員企業戶數的39.6%，虧損企業産量占會員企業鋼産量的35.99%;虧損企業虧損額149.59億元，同比增長40.45%。

面對如此虧損局面，一些鋼鐵企業的負責人感到非常無奈，認為目前鋼材的價格甚至還趕不上白菜的價格。

在業内人士看來，價格的下跌，一個重要因素是需求的疲軟。自去年開始，随着國内房地産市場進入低迷期，整個鋼鐵市場也随之進入“寒冬”。河北邯鄲一位鋼鐵企業的負責人告訴記者，在房地産景氣的年份，鋼鐵産品往往供不應求，房地産的用鋼量一度達到國内産能的60%多。而今，房地産雖有回暖的迹象，但對于鋼鐵行業的幫助作用不大。

國内市場不景氣，也導緻一些鋼鐵企業努力向外開拓，走向國際市場。但由于我國出口鋼材多以粗鋼等低端産品為主，僅僅依靠價格優勢，獲得微薄利潤，很容易導緻一個後果：沖擊當地的鋼鐵市場，引起國際貿易摩擦。

從去年初開始，中國鋼材出口的增加，已經引起了外國競争對手的抱怨。

據統計，今年前5個月，全國淨出口鋼材折合粗鋼3961萬噸，同比大增36.68%;但出口增長直接導緻針對中國鋼材産品的貿易摩擦不斷增多。僅今年上半年，針對中國鋼鐵産品的貿易救濟調查就多達8起。

在這一過程中，中國的鋼鐵企業所獲得的利潤并不高。中國鋼鐵價格低廉，其價格比韓國低40~50美元/噸，比日本低約100美元/噸。這種低價的策略也導緻長期以來國内鋼鐵行業盈利水平低下。

産能過剩頑疾仍難解

在一位鋼鐵行業人士看來，造成這種情況的根本原因，一方面是我國鋼鐵産能嚴重過剩，尤其是粗鋼産能;另外我國鋼鐵行業産品結構不合理也是造成企業虧損的重要因素：低端粗鋼産能嚴重過剩，而特種鋼、高端鋼材則需要大量進口。據了解，目前國内的高鐵和汽車行業用鋼仍然主要靠進口，高附加鋼鐵産品缺乏。

我國鋼鐵工業的快速發展始于2002年。在此後的10年間，我國的鋼鐵産能從2億噸增加到8億噸，據不完全統計，2013年已經達到了10億噸。但各地仍有在建項目，造成了産能的嚴重過剩，同時也導緻了利潤持續下滑。

不過，在整個行業不景氣、國家淘汰落後産能的高壓下，據中鋼協數據，今年1月到5月，全國粗鋼産量3.4億噸，同比下降1.6%，這也是近20年來粗鋼産量首次下降。

雖然如此，整個行業淘汰落後産能，轉移過剩産能的壓力依然很大。

比較發達國家走過的路徑，2013年中國人均耗鋼已經達到了576公斤/年，接近發達國家峰值點的數據。這說明我國鋼鐵工業已經進入了峰值區，而且會有一個大緻5～10年的在7.5億噸～8億噸的平台峰值區。

據中國鋼鐵冶金專家、中國工程院院士徐匡迪介紹，從國際上看，所有發達國家都經曆過經濟高速發展、鋼鐵工業蓬勃發展，然後經濟恢複到常态、鋼鐵工業過剩調整這樣一個過程。

在這個過程中，一些鋼鐵企業也在努力探索轉型升級之路。比如，最近許多企業都在努力建設自己的電商平台，一些企業也在借助國家“一帶一路”的發展戰略，謀劃将産能轉移到一些發展中國家。

政府部門亦在制定規劃，以調整整個産業的結構。

工信部副部長毛偉明日前在鋼鐵行業座談會上稱，“在當前轉型升級的關鍵時期，為促進鋼鐵工業持續健康發展，政府要着力營造公平競争環境，行業要加強自律，企業要苦練基本功尋找新的增長點。”

他表示，要想實現中國鋼鐵産業的轉型升級，需要在六方面做好工作：一是加強行業規劃引導，做好《鋼鐵工業轉型發展行動計劃(2015-2017)》、《鋼鐵工業發展規劃(2016-2020)》的編制和發布工作;二是着力推進過剩産能矛盾化解，繼續淘汰落後，研究有利于産能退出的獎補措施，推進國内優勢鋼鐵企業開展國際産能合作;三是加強鋼鐵行業規範管理，對鋼鐵企業實施動态管理，開展鑄造用生鐵企業複核工作;四是推進上下遊産業協作，加快鋼材标準的制修訂，研究推動船用鋼材加工配送扶持政策措施;五是推進行業智能制造，實施智能制造試點示範專項行動，支持大型電子商務平台發展壯大;六是加強鐵礦石資源保障，推動鐵礦山資源稅改革，推動形成公平公正的鐵礦石價格機制。